“我就跑了这一趟，所有证件都办好了，现在这些职能部门的办事效率真高！”日前，在河南省西华县市民中心大厅门口，市民高先生如此感慨。
高先生所说的高效率得益于西华县持续推进的“放管服”改革——牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，西华县把优化营商环境和推进重点项目建设紧密结合起来，各级各部门提高政治站位，增强优化营商环境工作的积极性和主动性，持续深化“放管服”改革，聚焦企业关切，着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”问题，进一步推动优化营商环境政策落实，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力,推动县域经济高质量发展。
为深入推进职能转变和“放管服”改革，西华县成立协调小组，建立健全联席会议制度、工作通报制度，明确组成人员及主要职责，制定规章制度，建立工作机制，组织力量集中攻关，加强督促检查，及时通报情况，有效保障了推进政府职能转变和“放管服”改革工作的落实。
“放管服”改革以来，该县取消行政审批事项39项，调整行政审批事项106项；增加行政审批事项61项，保留行政审批事项102项，有效促进了行政审批向审批服务转变。建立健全并联审批、联审联批等制度，审批改革不断深化，审批效率不断提升。
改革带来的成效显而易见。西华县市民中心有关负责人举例：不动产登记办理时间由30个工作日压缩到7个工作日，抵押登记办理时间由15个工作日压缩到3个工作日；工商登记办理时间由原来的20个工作日压缩到2.5个工作日以内；开展减证便民专项攻坚行动，全县共清理各类证明201项，取消194项，保留7项，证明材料减少95%以上。
与此同时，该县扎实推进“互联网+政务服务”建设，县乡两级共有63家政务部门接入电子政务外网，事项接入率达100%，1150项审批服务事项全部完成“四级十同”事项梳理。“一门”“一窗”改革不断深化，县直908个政务事项集中在市民中心受理办理，基本实现了“一条龙”服务。“如今办事效率高的一个主要原因就是许多审批环节取消了，以前办理一个证件需要十多个部门签字盖章，现在一个窗口就能办完。”高先生说。
“一条龙”服务换来效率加速度。这位负责人告诉记者，“如今71%的事项实现了一窗受理、后台分类审批、统一出证的‘一条龙’服务。梳理出50个高频事项，实现群众办事‘最多跑一次’或‘零跑腿’。今年上半年，政务服务事项梳理实施清单绑定率100%，业务办理项录入率100%，均居全市前列。”
“成本降低了，时间缩短了，效率提高了。”随着西华县营商环境的不断优化，许多企业家纷纷点赞。
“我的酷农公司从项目签约到入驻西华县无人机产业园，只用了2个多月，各种手续办理的非常快，特别在融资方面给我们很大的帮助。”河南酷农航空植保科技有限公司总经理安晓告诉记者，县里采取“全程代办”“拎包入住”服务模式，为我公司提供了3600平方的厂房、20间员工宿舍，每年还有5万亩的植保作业面积，现在企业发展的非常好。
正是有了良好的企业发展环境，该县仅用一年多时间建成了占地107亩、6万平方米的无人机产业园，入驻河南酷农、无锡汉和、广州极飞等知名无人机企业17家，年生产各类无人机3000台，形成了集无人机研发、生产、销售、推广应用、咨询、云服务、物流运输等于一体的综合性、现代化服务型产业园，已成为全国最大的无人机产业集群，被评定为河南省无人机公共技术研发设计中心、河南省政府重点支持的无人机产业基地；在第二届2018全球无人系统大会上，县委书记林鸿嘉被授予唯一“最佳产业推进奖”奖杯，西华县荣获唯一“最佳产业推进奖”奖牌。
梧桐成林凤来栖。目前，该县已形成了以通用航空、无人机产业为代表的临空经济，以富鸿鼎高端模具、中电建智能制造为代表的高端智能装备制造，以凯鸿鞋业、费斯雅鞋业为代表的制衣制鞋，以佰斯特食品、大用牧原为代表的食品加工等四大产业集群，规模以上工业企业达128家，县域经济发展增势强劲。
“我们坚持‘领导干部就是解决问题的、就是作难的、就是担责任的’定位和‘抓具体、具体抓，亲历亲为，一竿子插到底’的工作要求，抓改革、抓服务、抓环境，激发内生活力，增强服务水平，打造公平竞争高地，持续优化营商环境，以此推动县域经济高质量发展。”西华县委书记林鸿嘉如是说。（文/夏先清 严相合 张猛 编辑/希桐）
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